1月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹實(shí)施湖長(zhǎng)制等方面的情況?！蛾P(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）近日正式公布，《意見(jiàn)》要求各省區(qū)市要將本行政區(qū)域內(nèi)所有湖泊納入全面推行湖長(zhǎng)制工作范圍，到2018年年底前在全國(guó)湖泊全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。
據(jù)介紹，2016年11月中央印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，要求在全國(guó)的江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制。到去年年底，全國(guó)明確了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)32萬(wàn)多人。同時(shí)，23個(gè)省自己加碼，把河長(zhǎng)一直設(shè)到村，全國(guó)有村級(jí)的河長(zhǎng)62萬(wàn)人?？傮w進(jìn)展超出預(yù)期，至少有23個(gè)省到2017年底已經(jīng)全面建立了河長(zhǎng)制，其他的8個(gè)省，預(yù)計(jì)到今年6月將全面建立河長(zhǎng)制。一些河流已經(jīng)基本消除了黑、臭、臟的現(xiàn)象，河湖也恢復(fù)了自然生態(tài)。一些河湖水生生物逐步回歸，河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)、水環(huán)境開(kāi)始顯現(xiàn)。
此次針對(duì)湖泊專門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)際是針對(duì)湖泊管理保護(hù)的特殊性，專門(mén)為湖泊量身定制的，是對(duì)河長(zhǎng)制的一種深化和具體化。《意見(jiàn)》明確了湖長(zhǎng)的職責(zé)，湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，組織制定“一湖一策”方案，明確各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問(wèn)題，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問(wèn)題。
《意見(jiàn)》明確了湖長(zhǎng)制的主要任務(wù)，包括嚴(yán)格湖泊水域空間管控，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用行為：強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，實(shí)施分區(qū)管理，強(qiáng)化岸線用途管制；加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和排污許可證制度，嚴(yán)格控制入湖污染物總量；加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度；開(kāi)展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)；健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
《意見(jiàn)》還明確了湖長(zhǎng)制的監(jiān)督考核。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要建立“一湖一檔”，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)?？h級(jí)及以上湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)湖泊下一級(jí)湖長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)施湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
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