FAO 漁業(yè)委員會(huì)采取一項(xiàng)指導(dǎo)方針:即將在海洋捕撈的水產(chǎn)品上加上“生態(tài)標(biāo)簽”(ecolabel)。
2005年3月7日到11日舉行的FAO漁業(yè)委員(COFI)會(huì)第26次會(huì)議上通過(guò)了一項(xiàng)自愿性的工作指針:在水產(chǎn)品上貼上生態(tài)標(biāo)簽。這項(xiàng)工作指針將有助于世界海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。
生態(tài)標(biāo)簽是放置在水產(chǎn)品或其加工品外包裝上的用以證明該產(chǎn)品的生產(chǎn)沒(méi)有破壞環(huán)境,沒(méi)有影響到該資源的可持續(xù)發(fā)展。這樣的標(biāo)簽可讓消費(fèi)者在購(gòu)買水產(chǎn)品時(shí)了解該產(chǎn)品的生產(chǎn)情況,以便于他們支持可持續(xù)的生產(chǎn)方式。實(shí)質(zhì)上,這一計(jì)劃是創(chuàng)造了一種支持可持續(xù)生產(chǎn)方式的市場(chǎng)機(jī)制。這一新的指導(dǎo)方針旨在向已經(jīng)實(shí)施獲正在考慮實(shí)施水產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)簽計(jì)劃的各國(guó)政府和有關(guān)漁業(yè)組織提供指導(dǎo),以促進(jìn)在海洋捕撈漁場(chǎng)中推行這項(xiàng)制度。
這一指導(dǎo)方針提出了標(biāo)簽計(jì)劃的總體原則:包括獨(dú)立的、可靠的審計(jì),確立標(biāo)準(zhǔn)的透明性和標(biāo)準(zhǔn)的可解釋性,以及標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性。該計(jì)劃還根據(jù)《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為協(xié)定》的有關(guān)要求規(guī)定了一個(gè)漁場(chǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠被授予生態(tài)標(biāo)簽的最低要求和標(biāo)準(zhǔn)。
由于水產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易一直都在高速增長(zhǎng),人們對(duì)野生漁業(yè)資源狀況越來(lái)越關(guān)心,給水產(chǎn)品加上標(biāo)簽促進(jìn)負(fù)責(zé)任的水產(chǎn)品貿(mào)易——這一點(diǎn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤為重要——同時(shí)為后代留下天然資源。
過(guò)去15年中,很多國(guó)家和私人組織對(duì)許多產(chǎn)品——從咖啡、香蕉到牛肉和魚類——已經(jīng)實(shí)行了貼標(biāo)簽計(jì)劃,而且取得了不同程度的成功。但是,實(shí)行公平、可行的標(biāo)簽制度是個(gè)極大的挑戰(zhàn): 誰(shuí)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)? 生產(chǎn)者如何能夠確信這些標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的,而且對(duì)所有人都是公平的?發(fā)展中國(guó)家的貧窮的生產(chǎn)者能夠接受這些標(biāo)準(zhǔn)嗎?消費(fèi)者又如何能夠知道標(biāo)簽是可信的呢?“我們?cè)诤芏喈a(chǎn)品上,包括食品和木制品上看到類似的標(biāo)簽,有些標(biāo)簽根本不具備可信性,這反而會(huì)讓消費(fèi)者感到困惑并導(dǎo)致市場(chǎng)上的不公平競(jìng)爭(zhēng),這不可能促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)?!盕AO 漁業(yè)委員會(huì)副主任諾穆說(shuō),“最近COFI通過(guò)的水產(chǎn)品標(biāo)簽計(jì)劃就能夠解決這些問(wèn)題?!?FAO希望通過(guò)這一指導(dǎo)方針?lè)乐乖谒a(chǎn)品上出現(xiàn)上述的種種情況,并為所有的生產(chǎn)者創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)。
盡管這一計(jì)劃將在所有國(guó)家——不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家——實(shí)施,F(xiàn)AO 承認(rèn)貧窮國(guó)家在負(fù)責(zé)任地生產(chǎn)方面面臨的障礙,因?yàn)樗鼈內(nèi)狈Y金和技術(shù),而且許多發(fā)展中國(guó)家的漁場(chǎng)很小。因此,這項(xiàng)計(jì)劃呼吁給予貧窮國(guó)家資金和技術(shù)支持以幫助它們實(shí)施這一計(jì)劃,并從這項(xiàng)計(jì)劃中獲益。但是諾穆又說(shuō),應(yīng)該注意到世界上有些管理得較好的漁場(chǎng)恰恰是在發(fā)展中國(guó)家。標(biāo)簽制度為這些國(guó)家提供了更好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和更大的出口收入。
1980年,世界水產(chǎn)品年出口額只有150億美元,目前這一數(shù)字已劇增到577億美元。發(fā)展中國(guó)家的水產(chǎn)品出口額剛過(guò)50%,水產(chǎn)品出口提供了重要的收入來(lái)源。事實(shí)上,發(fā)展中國(guó)家水產(chǎn)品貿(mào)易的凈收入(出口額減去進(jìn)口額)已達(dá)到177億美元,已超過(guò)了它們茶葉、大米、可可和咖啡凈出口額的總和。
FAO的標(biāo)簽計(jì)劃的起草歷時(shí)兩年,許多專家和政府部門召開了一系列技術(shù)咨詢會(huì),最終形成了現(xiàn)在的指導(dǎo)方針。FAO漁業(yè)委員會(huì)還讓FAO繼續(xù)細(xì)化該方針,并為內(nèi)陸漁場(chǎng)也開發(fā)出生態(tài)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。FAO將在于2007年召開的下一屆COFI大會(huì)上匯報(bào)成果。