一分部署，九分落實(shí)。為提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抓落實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力，2010年以來，農(nóng)業(yè)部黨組探索開展了績效管理工作，初步構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)體制健全有力、管理主體協(xié)同推進(jìn)、指標(biāo)體系科學(xué)合理、運(yùn)行機(jī)制順暢有效的績效管理體系，有力推動(dòng)了黨中央國務(wù)院決策部署和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持制度先行，強(qiáng)化組織保障。實(shí)施之初，部黨組就注重強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，組織制定出臺(tái)了一系列制度辦法，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展和實(shí)踐需要，及時(shí)修訂完善，確保制度建設(shè)與實(shí)踐探索同步跟進(jìn)。目前已先后出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)績效管理的意見》、《績效管理辦法》、《事業(yè)單位績效管理辦法》、《專項(xiàng)工作延伸績效管理辦法》等制度文件，并配套制定6項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。專門成立了部績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書記、副部長任組長，駐部紀(jì)檢組組長等部領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公廳、人事司、政法司、計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局為成員，負(fù)責(zé)績效管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各位部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核分管司局、試點(diǎn)單位的績效計(jì)劃任務(wù)書和績效管理指標(biāo)體系，指導(dǎo)督促開展績效管理工作。
堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，服務(wù)中心工作。堅(jiān)持把黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求和部黨組“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的中心目標(biāo)作為績效管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定年度績效計(jì)劃任務(wù)書，并構(gòu)建起可操作、可衡量、可檢驗(yàn)的年度績效管理指標(biāo)體系，細(xì)化、量化計(jì)劃任務(wù)書，實(shí)行全過程指標(biāo)管理。從2011年起，每年選取20項(xiàng)左右涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，作為績效管理的核心指標(biāo)，要求相關(guān)司局將這些核心指標(biāo)細(xì)化量化為具體指標(biāo)，并落實(shí)到承辦處室，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，增加權(quán)重、嚴(yán)格評(píng)估，定期督查落實(shí)進(jìn)展情況，確保取得實(shí)效。
堅(jiān)持分類管理，拓展實(shí)施范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行業(yè)多樣、條塊分離等特點(diǎn)，探索績效分類管理，推動(dòng)形成整體合力。一是在20個(gè)機(jī)關(guān)司局中推行以職責(zé)履行、依法行政、自身建設(shè)、滿意度測(cè)評(píng)和爭優(yōu)創(chuàng)新、違規(guī)失職為主體內(nèi)容的“4+2”評(píng)估考核體系，由部績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與班子建設(shè)、干部選拔和評(píng)優(yōu)評(píng)先等有機(jī)結(jié)合。二是開展事業(yè)單位績效管理試點(diǎn)，由歸口司局負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行管理和評(píng)估，既與司局重點(diǎn)工作有機(jī)銜接，又充分發(fā)揮事業(yè)單位的支撐保障作用，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。三是延伸績效管理，從2012年起選擇強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控等5項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門開展延伸績效管理，2013年新增農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目績效管理試點(diǎn)，2014年新增行政審批制度改革延伸績效管理，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的績效管理工作格局。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，探索多元評(píng)價(jià)。把推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新作為績效管理的重要內(nèi)容，以解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性和長期性問題為導(dǎo)向，每個(gè)司局和試點(diǎn)單位每年各設(shè)立1個(gè)績效創(chuàng)新項(xiàng)目，集中精力、集中力量、集中資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。2011年至今，先后實(shí)施185個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。2014年，20個(gè)機(jī)關(guān)司局和17個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位設(shè)立36個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，幾乎涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。在創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)估中，引入第三方評(píng)估機(jī)制，采取專家評(píng)委和群眾評(píng)委結(jié)合的“大評(píng)委制”，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)陳述、現(xiàn)場(chǎng)答辯、現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)公布，確保公開公正公平?？冃Ч芾韯?chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)解決了一大批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)等創(chuàng)新項(xiàng)目成果都上升為中央支持“三農(nóng)”發(fā)展的具體措施。
堅(jiān)持全程管控，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。積極探索建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，實(shí)行年初“建賬”、年中“查賬”、年底“結(jié)賬”的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)持日常、月度、季度績效溝通和中期評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足和偏差，采取措施加以改進(jìn)。對(duì)進(jìn)度緩慢、落實(shí)有難度的績效指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警提示，加大督辦力度；對(duì)受不可抗力或政策因素而難以完成的目標(biāo)任務(wù)，在每年10月底前統(tǒng)一研究調(diào)整。年底進(jìn)行年度績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)黨組審定后，按40％的比例，對(duì)績效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀檔次的司局（單位）予以表揚(yáng)，連續(xù)三年優(yōu)秀的授予“績效管理先進(jìn)司局（單位）”榮譽(yù)稱號(hào)；鼓勵(lì)支持試點(diǎn)事業(yè)單位與績效工資、績效獎(jiǎng)金掛鉤；對(duì)延伸績效管理成效突出的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行表揚(yáng)，并以部函形式通報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府，同時(shí)將考評(píng)結(jié)果與項(xiàng)目資金增量安排等適當(dāng)掛鉤。
實(shí)踐證明，通過發(fā)揮績效管理的目標(biāo)導(dǎo)向作用，營造了突出重點(diǎn)抓落實(shí)、明確責(zé)任抓落實(shí)、令行禁止抓落實(shí)、持之以恒抓落實(shí)、創(chuàng)新方法抓落實(shí)的濃厚氛圍，形成了協(xié)同推動(dòng)落實(shí)的長效機(jī)制，有力地推動(dòng)了職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，保障了重點(diǎn)工作落實(shí)，提高了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大幅波動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境壓力逐步加大的背景下，糧食生產(chǎn)“十一連增”，農(nóng)民增收“十一連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，為新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生提供了有力支撐。2014年，農(nóng)業(yè)部確定的19項(xiàng)核心指標(biāo)、1870項(xiàng)績效管理指標(biāo)全部完成，其中338項(xiàng)指標(biāo)有亮點(diǎn)，303項(xiàng)成效明顯，135項(xiàng)成效顯著；已取消和下放30項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消下放比例達(dá)到53％，不再保留非行政許可審批事項(xiàng)，超額完成年初任務(wù)；全國性會(huì)議比上年減少56％，展會(huì)、論壇分別壓縮50％、70％，簡報(bào)精簡60.3％，檢查評(píng)比減少52％；“三公經(jīng)費(fèi)”減少4958萬元。四年來，農(nóng)業(yè)部相關(guān)工作受到黨中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)、中央軍委表彰22項(xiàng)。
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